Modelo de substituição de importação (ISI)

Modelo de substituição de importação

O modelo de substituição de importações, também chamado de industrialização por substituição de importações (ISI), é o modelo de desenvolvimento econômico adotado por muitos países da América Latina e outras regiões do chamado Terceiro Mundo durante o início do século XX, especialmente no período pós-guerra dos dois. Guerras Mundiais (desde 1918 e desde 1945).

Como o próprio nome indica, esse modelo consiste na substituição das importações por produtos produzidos de forma nacional . Isso requer a construção de uma economia independente.

Isso foi especialmente necessário em tempos de declínio drástico nos produtos feitos no pólo industrial europeu, uma consequência tanto da Grande Depressão de 1929 quanto da devastação das Guerras Mundiais.

Para alcançar a industrialização por substituição de importações era imprescindível ter um Estado forte e protecionista na América Latina para realizar grandes intervenções na balança comercial nacional .

As medidas tomadas incluíram a aplicação de tarifas de importação, altas taxas de câmbio, subsídios e apoio aos produtores locais. Toda uma série de medidas que visavam fortalecer as indústrias nacionais e tornar o consumo local independente das indústrias de potências internacionais.

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Origem do modelo ISI

A substituição de importações tem um antecedente precoce no mercantilismo da Europa colonial do século XVII, especialmente nas tarifas alfandegárias do ministro de Luís XIV na França, Jean Baptiste Colbert. A ideia era conseguir uma balança comercial favorável, permitindo o acúmulo de reservas monetárias.

Mas a ideia contemporânea de ISI surge em um contexto histórico de grande depressão econômica na Europa . Esta crise teve um forte impacto na economia das nações periféricas, caracterizadas por sua grande dependência desde os tempos pós-coloniais.

Vendo sua economia em crise , as nações europeias decidiram minimizar a compra de bens importados ou tributá-los com altas tarifas. Desta forma, eles tentaram proteger seu próprio consumo e mitigar o efeito do colapso de suas moedas.

Logicamente, isso causou uma queda significativa nas divisas dos países do Terceiro Mundo , em sua maioria fornecedores de matéria-prima , mas importadores de todo o resto. Para manter o consumo, optaram por esse modelo como mecanismo de resposta à crise global, propondo industrializar suas nações por conta própria.

Objetivos do modelo ISI

O objetivo fundamental do ISI tem a ver com o desenvolvimento e crescimento do aparelho produtivo local das nações do chamado Terceiro Mundo. Para isso, essas mercadorias tradicionalmente importadas estão sendo gradualmente produzidas.

A balança comercial dos países depende do que é exportado (que gera divisas) e do que é importado (que as consome), portanto uma balança comercial saudável implica em maiores exportações. A ideia era abandonar o modelo econômico dependente , que importava grande parte de seus bens de consumo, sendo particularmente suscetível a influências estrangeiras.

Características do modelo ISI

Para alcançar o ISI, era essencial que o Estado oferecesse benefícios e incentivos econômicos locais, bem como um sistema de proteção dos produtos nacionais, para construir artificialmente certas condições econômicas que fossem favoráveis ​​à nascente indústria local.

Nesse sentido, foi um modelo de crescimento desenvolvimentista, focado no crescimento dentro de casa. Assim, as principais medidas e estratégias de substituição de importações foram:

• Grandes subsídios aos produtores locais , principalmente à indústria.
• Imposição de impostos , tarifas e barreiras (limitações) às importações .
• Evitar ou dificultar o investimento estrangeiro direto no país.
• Promover o consumo de produtos locais em vez de estrangeiros, bem como permitir e promover as exportações .
• Supervalorize a moeda local, para diminuir os custos de compra de insumos e maquinários no exterior e, ao mesmo tempo, encarecer o produto local.
• Facilitar burocraticamente o acesso ao crédito para o crescimento local.

Estágios do modelo ISI

O ISI foi planejado com base em duas etapas reconhecíveis:

• Primeira etapa. Bloqueio e repúdio à importação de produtos manufaturados no exterior, por meio de esquemas tarifários e outras barreiras, com aplicação de estímulos econômicos e outras medidas de proteção à indústria manufatureira local.
• Segunda etapa. Avançar na substituição dos bens de consumo pelos setores de consumo intermediário e durável, investindo neles o conjunto de capital economizado na primeira etapa, ou seja, um estoque de moedas nacionais.

Vantagens e desvantagens do modelo ISI

Como qualquer outro modelo econômico, a substituição de importações tinha vantagens e desvantagens. Entre as vantagens estão:

• Aumento do emprego local no curto prazo.
• Aumento do estado de bem – estar e melhores garantias sociais para o trabalhador .
• Menor dependência local dos mercados internacionais e suas flutuações.
• Pequenas e médias indústrias florescem em todo o país.
• Redução do custo do transporte local, que por sua vez reduziu os custos finais do produto, barateando a mercadoria e promovendo o consumo .
• Aumento do consumo local e melhoria da qualidade de vida .

Por outro lado, a substituição de importações trouxe consigo as seguintes desvantagens :

• Aumento geral gradual dos preços , resultado do aumento inesperado do consumo.
• Aparência do estado monopólios e oligopólios , dependendo de quem acessou os incentivos e benefícios.
• A intervenção do Estado enfraqueceu os mecanismos naturais de autorregulação do mercado .
• No médio e longo prazo, prevalecia uma tendência à estagnação e obsolescência nas indústrias locais , por carecer de concorrência e, portanto , de atualização tecnológica .

Aplicação no México

O caso mexicano é famoso no continente , junto com o argentino. Devemos considerar que o fim da Revolução Mexicana em 1920 facilitou a melhoria da qualidade de vida de grupos camponeses e indígenas, que haviam participado significativamente das revoltas populares e agora eram destinatários-chave da atenção do Estado.

Os governos da época nacionalizaram as indústrias de petróleo e mineração, bem como as ferrovias e outros meios de transporte que estavam em mãos estrangeiras. Assim, quando Lázaro Cárdenas assumiu a presidência , o México havia enfrentado a Grande Depressão.

Foi então que começou o ISI , fomentando o crescimento “para dentro”: o aumento da malha viária, o impulso ao setor agrícola e a redução do controle estrangeiro sobre a economia local. Tudo isso exigia que o Estado desempenhasse um papel de liderança na ordem econômica da nação.

Assim, quando chegou a década de 1940 , o setor manufatureiro mexicano era um dos mais dinâmicos da região . Conseguiu aproveitar o investimento público na forma de subsídios e isenções tarifárias, bem como o crescimento das exportações para outros países latino-americanos.

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