Companhia pública

O que é uma empresa pública?

Quando falamos de empresa pública ou empresa estatal, referimo-nos a uma organização ou empresa da qual o Estado é proprietário parcial ou total (acionista maioritário), e cuja administração , portanto, pode ser direta ou indiretamente influenciada pelo governo . Não se deve confundir com o que se denomina “ Companhia Aberta ” no jargão anglo-saxão , que corresponde a sociedades de capital aberto.

As empresas públicas diferem das privadas por pertencerem ao Estado (enquanto estas últimas residem nas mãos de terceiros), e normalmente fazem parte do patrimônio público , ou seja, do patrimônio de uma nação que o Estado administra em nome de tudo.

Ao mesmo tempo, isso permite que muitas empresas públicas busquem objetivos diferentes dos privados e, geralmente, sejam menos focadas no lucro e no desempenho econômico. Tudo depende das diretrizes da política econômica do governo.

As empresas públicas podem surgir de forma espontânea, fundadas pelo próprio setor público, ou como resultado de processos de nacionalização ou expropriação de empresas privadas pelo Estado. O processo oposto, de colocar uma empresa pública em mãos privadas, é conhecido como privatização.

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Características das empresas públicas

As empresas públicas são caracterizadas pelo seguinte:

• Em uma empresa pública, todas ou a maioria (50% ou mais) das ações pertencem ao estado .
• São financiados por uma combinação de fundos próprios ( rentabilidade ) e ajudas ou prestações governamentais concedidas pelo Estado. Em muitas ocasiões, isso permite que operem sem se preocupar muito em acumular capital .
• Geralmente se dedicam a itens considerados fundamentais ou elementares, como serviços básicos ( eletricidade , água potável , limpeza urbana, gás natural , telefonia etc.), ou à exploração de recursos essenciais da economia nacional (como o petróleo ). Às vezes, a empresa pública pode contar com o monopólio do setor, graças à proteção do Estado.
• Muitos deles tendem a operar sem fins lucrativos , oferecendo taxas de solidariedade ao seu público, sem necessariamente significar operar com prejuízo.

Origem da empresa pública

A empresa pública tem sua origem formal nos séculos XVIII e XIX , dependendo da nação, quando os Estados competiam entre si pela exploração econômica de suas colônias e pelo acúmulo de recursos que os levariam à plena industrialização .

Porém, teve seu auge em meados do século 20 , após a Segunda Guerra Mundial , quando muitas nações do mundo optaram por nacionalizar empresas privadas cujas atividades eram consideradas cruciais para a estabilidade política e econômica do país.

Nas décadas seguintes, todos os países tiveram empresas públicas importantes, especialmente os países socialistas da constelação política da URSS . Lá, ocorreu um rápido processo de nacionalização violenta de praticamente todas as indústrias e empresas nacionais , conferindo ao Estado o controle total da economia.

A expansão da empresa pública na Europa esteve associada ao denominado estado de bem – estar ( welfare state ) que procurou melhorar a qualidade de vida dos seus cidadãos através de uma maior presença do Estado na economia, sem atingir os fins do comunismo. .

Mas isso mudou radicalmente a partir de 1970, quando se desencadeou a primeira onda de privatizações na Europa e nos Estados Unidos , fruto do prolongado questionamento da administração econômica do Estado que o neoliberalismo trouxe consigo .

Os anos seguintes aprofundaram a saída da companhia aberta, propondo como alternativa a confiança nas leis do mercado e sua dinâmica autorregulatória. Isso levou a uma segunda onda de privatizações, no início da década de 1990, cujo cenário era a América Latina , e que trouxe consigo consequências econômicas e sociais muito duras.

Objetivos da empresa pública

As empresas públicas podem ou não diferir significativamente das empresas privadas em termos de seus objetivos. Mas quando o fazem, geralmente buscam os seguintes objetivos:

• Influenciar a redistribuição de renda . Ya que las empresas públicas no persiguen el beneficio individual como meta fundamental, como ocurre en el caso de las privadas, el dinero que generan sus actividades puede emplearse para paliar las desigualdades sociales y económicas de la población , redistribuyendo la riqueza en mayor o menor medida , segundo seja o caso. Isso geralmente leva a conflitos sobre onde traçar a linha entre a lucratividade da empresa e a satisfação de suas tarefas sociais.
• Consolidar a autonomia econômica do Estado . As empresas públicas fornecem ao Estado maior capacidade de influência na economia nacional, mas também uma fonte de geração de riqueza sob seu controle, o que o torna mais resistente às pressões de setores econômicos poderosos. Isso, no entanto, pode levar a desvantagens, como perda de competitividade e eficiência.
• Monopolizar setores-chave da economia . Às vezes, empresas públicas são criadas para administrar todo um setor econômico que o Estado considera muito importante para deixar em mãos privadas, como é frequentemente o caso com serviços básicos ou com indústrias nacionais que são muito lucrativas e centrais para o PIB nacional.

Exemplos de empresas públicas

Alguns exemplos de empresas públicas de diferentes países são os seguintes:

• Corporación de Radio y Televisión Española, SA (RTVE) . Empresa comercial estatal fundada pelo Governo de Espanha em 1945 e dedicada à divulgação de conteúdos na rádio e na televisão.
• Petróleos de Venezuela, SA (PDVSA) . Empresa nacional venezuelana criada em 1976 e dedicada à exploração dos imensos recursos petrolíferos desta nação sul-americana. Nos 30 anos seguintes foi um dos maiores exportadores de petróleo da região.
• British Broadcasting Corporation (BBC) . Famoso e reconhecido serviço público de rádio e televisão do Reino Unido, fundado em 1922 e que se financia graças a um imposto a todos os proprietários de uma televisão que é gerida pelo governo britânico.
• Aerolineas Argentinas (AA) . Empresa aeronáutica argentina, a maior de seu país e a quinta mais importante da América do Sul, fundada em 1950 por decreto do presidente Juan Domingo Perón, na qual foram fundidas quatro companhias aéreas predecessoras. Esta empresa foi privatizada em 1990, adquirida pelo grupo privado espanhol Iberia, e em 2009 foi renacionalizada pelo Estado argentino.

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